Dalam sebuah organisasi, Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART) berkedudukan sebagai konstitusi atau landasan hukum tertinggi yang mengatur tata kehidupan, arah, dan operasional organisasi tersebut. Keduanya merupakan dokumen fundamental yang sifatnya mengikat seluruh pengurus dan anggota.
Pandangan Para Ahli Terkait Kedudukan AD/ART
Chidir Ali (Ahli Hukum Keperdataan): Menyatakan bahwa Anggaran Dasar (statuten) berkedudukan sebagai hukum positif tertinggi di dalam internal sebuah badan hukum atau perkumpulan. AD merupakan wujud perjanjian kesepakatan yang mengikat secara mutlak bagi para pendiri, pengurus, dan seluruh anggotanya.
Sondang P. Siagian (Ahli Ilmu Administrasi dan Manajemen): Memandang AD dan ART sebagai fondasi struktural dan administratif mutlak dalam sebuah wadah kerja sama formal. AD menetapkan pembagian wewenang pokok dan tujuan filosofis, sementara ART berkedudukan sebagai instrumen penjabaran yang menerjemahkan filosofi tersebut ke dalam pedoman kerja yang dinamis dan operasional.
R. Ali Rido (Ahli Hukum Badan Hukum): Menegaskan bahwa Anggaran Dasar adalah "roh" dari sebuah organisasi. Kedudukannya secara legal mendefinisikan maksud, tujuan, serta batas-batas kewenangan tata kelola organisasi. Tindakan pengurus yang melampaui kewenangan dalam Anggaran Dasar dapat dianggap tidak sah secara hukum organisasi (ultra vires).
Rincian Kedudukan Anggaran Dasar (AD)
Hierarki Puncak: AD berkedudukan sebagai landasan pijak utama, ibarat Undang-Undang Dasar (UUD) dalam sebuah negara. Seluruh peraturan lain di dalam organisasi bersumber darinya.
Sifat Fundamental: Aturannya bersifat makro, filosofis, dan dirancang untuk jangka panjang sehingga tidak mudah diubah. Perubahan AD umumnya hanya sah jika dilakukan melalui forum kekuasaan tertinggi organisasi (seperti Kongres, Musyawarah Nasional, atau Rapat Umum Anggota).
Cakupan Pokok: Mengatur fondasi utama seperti nama dan kedudukan, waktu pendirian, asas, visi-misi, tujuan, struktur kelembagaan secara umum, forum pengambilan keputusan, serta ketentuan pokok mengenai keuangan dan pembubaran.
Rincian Kedudukan Anggaran Rumah Tangga (ART)
Aturan Turunan: ART berkedudukan satu tingkat tepat di bawah Anggaran Dasar. Fungsinya ibarat Peraturan Pemerintah (PP) yang bertugas melaksanakan amanat UUD.
Asas Subordinasi: Seluruh pasal dan ketentuan di dalam ART mutlak tidak boleh bertentangan dengan asas dan aturan yang telah ditetapkan di dalam Anggaran Dasar. Jika terjadi pertentangan, maka aturan di dalam AD yang berlaku.
Sifat Operasional: ART lebih teknis, praktis, dan lebih fleksibel untuk disesuaikan dengan dinamika atau kebutuhan harian organisasi (meski pengubahannya tetap harus melalui forum resmi).
Cakupan Teknis: Memuat detail operasional yang lebih spesifik, seperti tata cara rekrutmen dan pemberhentian anggota, rincian hak dan kewajiban, pembagian tugas spesifik pengurus (job description), tata tertib persidangan, hingga mekanisme penjatuhan sanksi.
